家太平，大宋官家们对于皇城司就不太重视了，而且文官集团对于皇城司是不断打击。当然造成皇城司不受信任的重要原因就是仁宗朝的亲从官作乱一事。庆历六年闰正月，降勾当皇城司杨景宗等六人，坐不觉察崇政殿亲从官夜寇宫阐也。时亲从官四人夜入禁中，焚宫帘，斫宫人伤臂。三人为宿卫兵所杀，一人匿宫城北楼，经月方得，即支分之，不知所以始谋者。景宗等皆领皇城司，故被责焉。

　　亲从官是皇城司中的精锐，是大宋官家的最后一道防线，亲从官作乱，无疑使大宋官家对皇城司的忠诚产生了深深的怀疑，自此后皇城司就不太受到信任了。当然，现在的皇城司，员额还是十分庞大的，皇城司共辖亲从官五指挥(番号:上一指挥、上二指挥、上三指挥、上四指挥、上五指挥)约三千人;亲事官六指挥(番号:下一指挥、下二指挥、下三指挥、下四指挥、下五指挥，及外三指挥、黄院子、皂院子)约五千人;入内院子五百人，总员额远远超过万人。有探事司、冰井务等下设机构。

　　现在皇城司的主力就是亲从官和亲事官，太祖朝划拨精锐部队，充任亲事官。后太宗朝又从亲事官中，简拔有材勇者，为亲从官。据《宋史·兵志》记载，亲从官标准身高为(宋尺)五尺九寸一分六厘，约合今185~190公分，选拔的都是孔武有力，身家清白的良家子弟。

　　皇城司内负责刺探的被成为逻卒，以亲事官轮差充任逻卒。也就是说，理论上五千亲事官都是逻卒，可以用来刺探情报，但是实际上有多少能用的，只有天知道了。

　　但是现实情况是皇城司已经在皇帝和臣子们的共同打击下日渐萎靡，沦为皇帝的警卫部队，原有的侦查、刺探只能到底还剩多少，赵佶深刻怀疑。

　　至仁宗朝后期起，文官集团就不断弹劾皇城司，不光是台谏御史，往往是宰执大臣这样的重量级人物弹劾皇城司。司马光就曾上《论皇城司巡查亲事官札子》"臣等伏闻，皇城司亲事官奏报有百姓杀人，私用财物休和事，下开封府推鞠，皆无事实，欲勾元初巡登人，照勘其皇城司庇护不肯交付。臣等窃以祖宗开基之始，人心未安，恐有大奸阴谋无状，所以躬自选择左右亲信之人，使之周流民间，密行伺察。更成大弊，乃至帝室姻亲，诸司仓库，悉委此属。廉其遇失，广作威福，公禹货赂，所扫则虽有大心指而不问;所憎则举动语昌皆见持摭。顾任此厮役小人以为耳目，岂足恃哉。今乃妄执平民，加之死罪，使人幽系囹圄，横罹楚毒。臣恐此属无复畏惮，愈加恣横，京师吏民知所措其手足，此岂合祖宗之意哉。”

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