封桩，诸路禁军和厢军务必补足员额，不得缺少！章楶此言一出，一众帅臣全部变色，章楶端起茶杯，静静的喝茶，同时观察着他们，他也是多年在西北的老臣了。西军的路数他再清楚不过了，贪墨军饷甚至吃空饷、喝兵血，都是西军的老传统了。向种师中、刘仲武他们，可能把大部分的钱财都用于贿赂上官，买通老爷们，以求自己晋升或者在物资分配上占点优势，剩下的钱财，要么做生意赚取钱财用于养兵，要么用有限的钱财养少部分精锐，战时也就靠他们带头冲锋，或者啃硬骨头，至于其他的士卒，只能说勉强不被饿死罢了。要是刘延庆这些人，那就是各级将校层层分赃，至于普通士卒的死活，与他刘经略何干！

　　说实话，在大宋给赵官家卖命并不是什么好的选择，无论禁军厢军，军饷都是长期缺额，本就少的可怜的还要被各级长官层层盘剥，最可怕就是发到你手上的，不一定是钱或者粮食，至于是什么，那就随意了，丝绢、布匹还算有良心的，要是交子，还是趁他没有贬值的时候赶紧用掉。要是等它贬值了，可就是废纸一张了。这也是西军虽然作战勇猛但是军纪极差的原因，士卒们拼死作战的指望就是获胜后的赏赐与劫掠所得，所以西军破城后，屠城劫掠那是常事，军纪败坏可见一般。

　　而且宋军承袭五代遗风，各路将领都在自己做生意养活自己的部下，不光西军如此，就是靖康之变后的岳家军也是如此，岳家军之所以能做到严守军纪，那是岳大帅能搞钱，士卒们的军饷能保证，跟着岳大帅有钱拿，这是岳家军，不是赵家军，当然也是岳飞悲惨下场的原因之一。

　　章楶端着茶杯还在悠然饮茶，一众帅臣在下面你看我我看你，刘延庆还是忍不住了，说道：章帅，西军欠饷许久，下官已经是勉励维持了，西北苦寒，士卒军饷本就不高，还常年欠饷，诸路缺额不少，要招募士卒，谈何容易啊！章楶淡淡的说道：这是官家和政事堂的决定，刘经略若是有高见，大可以直接上书银台嘛！刘延庆被章楶弄得有些窘迫，说道：下官哪敢质疑官家和政事堂的决定。

　　章楶说道：谅你也不敢！官家和政事堂既然已经决定，拖欠军饷就肯定会足额发放，而且官家会从御史台派出清军御史，诸路提点刑狱使也会监察招募士卒之事，官家还决定日后的招剌例物，一概以钱、布匹或粮食发给，概不许发交子等物，务要充实禁军厢军，以备边防敌。同时都门禁军要与西军对调，既校阅西军也要锻炼都门禁军，官家整顿军旅之意，我想诸位已经清楚了吧？

　　一众帅臣都点头应诺，章楶说道：既如此诸位回去之后，先清点本部兵马，缺额多少，报于宣抚司登记，再行招募。子文、端孺、处道留一下，商量下沿边堡砦之事，其他各位自便吧！

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