地亦或是收粮,甚至运粮,保甲中百姓至少在未来的几年间都离不开保甲长。出自行政学校的孙叶林深知,这种生产依赖性势必导致心理依赖性,而对生产工具的垄断,又将会导致保甲长于地方上的权威的增强,即便是将来百姓不再依赖保甲长的农具,可习惯性的信赖,仍能令保甲长于地方享有足多的权威。
在对移民定居点的规划中,移民署总是通过一些巧妙的“安置”,以树立保甲长的权威,这是府中的要求,按照府中的计划,在未来十年内,以关内移民为主的定居点,将是总督府最可靠的统治基础,而之所以可靠,正在于其对延伸至定居点公权的依赖。
“他们不明白不要紧,只要明白这身为保甲长的责任就行了,”
望着那辆远去西式马车,警长的话让孙叶林神情变得有些凝重。
什么是保甲长的责任?
仅仅只是按“保甲条例”的规定,那么保甲长除负责治安的连带责任之外,还担任户籍调查、徵收租税等下级行政事物。但这不过只是保甲长的表面上的权力,府中之所以花费巨资对移民进行培训,为的又是什么。
“那些来自关内的难民,在培训期结束之后,其生活习惯如何维持下去?举个最简单的例子,进了冬天,百姓一季不洗澡都是很平常的事情,他们的这个习惯和卫生要求肯定有冲突,按府中的想法是,先管住移民的卫生习惯,等到移民普遍接受的时候,也就是设立卫生警察,督导百姓改变生活态度、卫生习惯的时候了,若是冒然推行的……恐怕会遭到反弹……”
实际上反弹并不是总督府所担心的,毕竟现在百姓表现出来的顺从远超过最初的想象,可即便是如此设立卫生警察督导百姓养成良好卫生习惯事宜,仍未于东北推行。但不设立卫生警察并不意味着无法改变百姓的卫生习惯,至少保甲长有这个责任与义务。
当然对于总督府而言卫生并不是最重要的,建立保甲最为重要的意义恐怕还是对百姓的控制,更准确的来说是掌握一群忠诚于总督府的民众。甚至不需要怀疑那些新移民的忠诚,毕竟他们种着督府的田,如果没有督府的话,就没有那些新移民的明天,共同的利益会驱使着新移民在未来的十几年间,与退役军人一同成为督府的拥护者。
共同的利益不仅仅局限于新移民,同样也与由退役兵充当的保甲长联系在一起,这些退役兵作为在乡军人,充任保甲长的同时,他们的财富、权力以及地位都与总督府联系在一起,甚至每年的在乡军人集训,于乡间都会成为身份的象征——只有保甲长之类的“官儿”才能参加在乡军人集训。
正是在这些利益的驱使下,未来的东北真正的核心是城市以及散落在东北数百万
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