边之地如今的干旱灾荒和王嘉胤、高迎祥等流贼头目作乱的情况。

　　特别是延绥镇监军御史马懋才的密折，其中每一个字都是让人触目惊心，陕北等地的饥荒，已经到了人相食的地步。

　　本来以为历史上到了崇祯二年之后陕北才会大乱的崇祯皇帝，这下子突然感到有点后怕了，幸好自己提前做了一定的预防布置，否则后果真的是不堪设想。

　　崇祯皇帝将袁崇焕、马懋才的奏折，转给了几个军机大臣过目，然后很快就按照皇帝的意思议定了措施。

　　首先是同意陕西三边总督行辕移驻花马池，其次是固原镇总兵府及所部兵马，大部跟随移防花马池、定边卫，固原镇从此改为定虏镇，麾下营伍官佐及士卒饷额一概不变。

　　再者就是在花马池沿边开设榷场，与鄂尔多斯诸部贸易，以池盐与茶叶交换鄂尔多斯诸部的马匹与毛皮等物。

　　最后同意袁崇焕关于从陕西招募流民，北上宁夏沿河屯垦的所有举措，允许其便宜处置西北屯垦事务，并允许其以花马池所产池盐，直接按开中法，与内地盐商贸易，所得款项就地招募陕西流民屯垦。

　　这是给袁崇焕的答复。而给马懋才的回复，则是命其率领所部监军标营，尽快从榆林南下，移驻延安府，并在延安府府治左近寻找适宜地点募民屯垦，筹措军粮，同时允许其在延安府辖地内以预留粮饷赈济饥民。

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