，惟利一套。河套平原广阔，地广人稀，地近黄河，水利方便，加之如今鄂尔多斯衰落不堪，此天赐良机，还请陛下明鉴。”

　　崇祯皇帝听了这话，也是眼前一亮。李国鐠、洪承畴两人心下也是一惊，随之视野大开。

　　洪承畴说道：“徐阁老所言极是。若是陛下允准移民河套之地，陕北乱民则多一富饶安置之地。”

　　李国鐠也说道：“臣以为徐阁老所言有理，袁崇焕到任之后，陛下可令三边总督府募民实边，一来纾解陕北人多地少之困局，二来趁机将河套富饶之地收归华夏，三则可借此机会拿鄂尔多斯练兵，以备建虏。”李国鐠把话说到这里，徐光启和洪承畴皆是点头不已。

　　崇祯皇帝说道：“卿等所言，甚有道理。恢复河套，屯垦实边，实乃利国利民之大事。大明虽大，但人口众多，可耕之地常显匮乏。内阁要拿出一个条陈，朕准奏以后，交给三边总督尽快施行。”

　　说完这些，崇祯皇帝又对洪承畴说道：“洪爱卿回任以后，卿之所奏数策，皆可一并推行。朕赐你尚方宝剑，与密折奏事之权。朕予卿每年十万两饷银，可自建抚标五千，麾下总兵将官可用则用，不可用寻隙则斩之，朕不过问。

　　“至于杀官造反之流贼，一律杀之。流贼裹挟之百姓，可抚则抚之，不可抚则杀之。未从贼之百姓，有产有业者，允许结寨自保、杀贼自效，无产无业者，或招募屯垦，或遣送出陕，赴河套、直隶或者漕督处屯垦。”

　　说到这里，崇祯皇帝又看了看在座的三人，接着斩钉截铁地说道：“唯有除此乱源，陕北方能安定。”然后看着洪承畴又说：“朕命卿剿灭陕西乱贼，对卿寄以厚望，卿切不可有妇人之仁，致使陕北乱贼坐大。”

　　李国鐠等人连忙躬身说道：“臣等遵旨。”

　　洪承畴说道：“臣必不负圣恩。”

　　洪承畴陛见之后，按照皇帝的旨意，第二天离开京师，先是前往通州，拜见了武英殿大学士、军机大臣孙承宗，两天后又赶到遵化白冶城，拜见了中极殿大学士、军机大臣李邦华，然后带着皇帝赐予的东西启程经山西而西归。

　　见完洪承畴，接下来的数日内，崇祯皇帝又陆续接到了一众监军御史的密折。如今所有的监军御史都已经到位，包括东边最远的东江镇核西边最远的临洮镇，朝廷补发的这些欠饷，也总算是赶在了正月结束之前，都按人头发放了下去。

　　至于各镇实有士卒的情况，当然都没有出乎崇祯皇帝的意料，前期上报军机处备案，作为补发欠饷基本依据的兵员数量，都包含了部分空饷，只是多少不一，其中比较严重的有东江镇、大同镇、延绥镇，空饷的额度都在三成以上。

　　监军东江的毛维张，还在密折里上报了毛文龙麾下种

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