秦州，陕西诸路经略安抚大使驻地，帅府外气氛肃杀，帅府亲兵在周围布防，这些士卒全都腰板挺直，目不斜视。今日是新任经略安抚大使兼诸路宣抚使章楶召集诸路帅臣在帅府议事的日子，看着诸路帅臣骑着骏马而来，不少士卒都生出了大丈夫当如是的感慨。

　　节堂内章楶端坐在上，熙河路经略安抚使王厚、鄜延路经略安抚使种师中、环庆路经略安抚使刘延庆、泾原路经略安抚使刘仲武、秦凤路经略安抚使范纯粹在堂下就坐，范纯粹说道：恭喜章相宣麻，以使相出镇陕西，专制阃外。章楶笑道：德孺说笑了，某不过奉官家之意出镇陕西而已。

　　一众帅臣恭喜章楶，他虚按一下，说道：今日请诸位到此，可不是为了吹捧老夫了，而是为了商量如何处置西贼，诸位有什么想说的，大可以畅所欲言。堂下的高官突然静默了，半晌，范纯粹才说道：章相，可是官家要对西贼用兵？去岁刚刚大胜西贼，达成和议，此时用兵，恐怕出师无名啊！王厚说道：范经略有些迂腐了，兵者，诡诈也，对西贼，哪有什么信义可讲。范纯粹有些不高兴的说道：处道也是读圣人书的，何以如此说？王厚笑道：我读圣人书，可是西贼、羌人可不读圣人书，要不然范经略可以试试。

　　章楶说道：今日是为国事，就不要做这些意气之争了。官家之意是徐图进取，我等臣子自当秉圣意而行。陛下之意，还是先要恢复熙河路，以形成对西贼的包抄之势，处道可有方略？王厚激动的说道：官家圣明，先帝开辟熙河路，正为包抄西贼，虽有元佑弃地，但熙州、河州尚在我手，去岁大战，又取兰州、会州，更应乘胜北展，向河湟一带进军，招徕蕃人，以为我用。在河湟新设一州，镇守其地，可得马匹，更用蕃人勇武之士，充为前军，足以制西贼，只是章帅，熙河路现在兵力不足，还请借种经略的白梃精锐，讨伐蕃人。

　　种师中说道：王经略好不讲道理，你自要收复熙河，却要用我的白梃兵，这是什么道理？王厚笑道：这不是河湟广大，非骑兵无以制蕃人嘛，待到诸寨建成，自然不需要这么骑兵，再说河湟骏马，不是最适合白梃兵的吗？到时候说不得给你弄些战马，权当犒赏了。章楶说道：不光是白梃兵，刘经略的拱圣军训练好后也要到熙河路练练，骑兵不见血怎么成。但是处道啊，此次开边，不可如熙宁时一般滥杀，官家会在熙河路设置榷场，派遣官吏，与他们互市，交易马匹，切不可滥杀，你要约束士卒，尤其是高将军，杀戮太甚，非幸事也！

　　王厚肃然领命，章楶继续说道：虽然主要以熙河路为主，但是陕西诸路也要加强备战，还有就是官家已经取消了禁军厢军的缺额

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